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中纪委通报的非典型变迁

2019-09-11 21:36:35来源:励志吧0次阅读

  核心提示:“八项规定”明确指出,要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定。被通报的6起典型案例,可谓“顶风作案”。

  事由是,1月20日,该村村委会利用新办公场所搬迁之机,大摆宴席。此事被中央电视台曝光。

  为此,清水乡党委书记、乡长被免职处理,前汪村党支部书记受到撤职处分。

  前汪村事件,震动上饶县官场。

  与前汪村同时被中纪委通报批评的典型事件还有5起,分别是:海南省琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等;珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝;陕西省白河县县委书记违规借用越野车;无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会;赤壁市地税局 两节 期间乱发物资补助。

  2012年12月4日,中央政治局通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。 八项规定 明确指出,要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定。被通报的6起典型案例,可谓 顶风作案 。

  自十八大后,新一届中央领导人措辞严厉的反腐之声,引发舆论的集中关注。据新华社报道,中纪委新当选的包括书记和副书记在内的19位中央纪委常委,均有反腐工作经验。

  而此次通报已是201 年中纪委第三次通报。此前1月9日,中央纪委就曾通报2012年查办案件;1月19日,中纪委通报称薄熙来、刘志军等案已移交司法机关。

  中纪委通报,由来已久,在党内外产生独有的权威性和震慑力。民众可以通过这个特殊的窗口,看到反腐败斗争的成绩和发展。

  1980年至201 年,本社统计了见诸媒体的120次中纪委通报,以窥斑见豹。

  商业部长曾遭通报

  工作作风问题,是中国历届党和国家领导人重视且反复强调的问题。这一点,历年中纪委通报皆有迹可循。

  统计数据显示,在120次中纪委通报中,有20次通报内容与工作作风有关,占17%。其中包括,借大办婚丧事宜收受礼金、组团出境考察违纪及违规搭建房屋等方面。

  事件性的问题,经中纪委通报后,其效果立竿见影。2006年11月,以时任副检察长徐文艾为首,打着公务考察的幌子,10名安徽省检察院工作人员集体公款赴欧洲旅游。后因持有的芬兰司法部邀请函系伪造被芬兰边防局拒绝入境,被强制遣返。考察团被遣返后,成员在内部统一口径,把全部推到中介机构,企图蒙混过关,逃避。

  2007年8月,中纪委通报对此进行了批评,并指安徽省检察院 弄虚作假,对抗组织调查 。中纪委通报后,安徽省检察院立即召开会议, 要求安徽省检察队伍引以为戒,深刻反思,杜绝此类事故再次发生。

  此类通报中,除针对某件事或某个人的通报外,也有针对某种现象的通报。如,1982年10月12日,中纪委关于 坚决刹住建房分房中的歪风 的通报;1984年11月16日,中纪委关于 坚决纠正弄虚作假做表面文章的坏作风 的通报。

  在20起工作作风问题通报中,通报对象不仅包括基层干部,甚至包括部级领导干部。

  1980年10月17日,时任商业部长王磊在北京丰泽园饭庄吃喝,不照付费用。此事经一位名叫 陈爱武 的人举报且调查确定后,被中纪委通报。

  彼时,中国共产党十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》,也是 文革 后一部比较全面系统的党内准则。

  中纪委在此次通报中,提出了 关系户 问题,认为这是一种普遍存在的歪风邪气,不仅浪费公家资金,破坏国家正常的制度,而且还会助长敲诈之风,腐蚀很多干部。

  中纪委大通报

  1995年,我国正式确立社会主义市场经济制度后的第三年,中国大地掀起了一场反腐斗争浪潮。

  这一年,针对官场出现的公车腐败、公款吃喝、虚报政绩等现象,中纪委连续发出14份通报,被中央纪委机关报《中国纪检监察报》称为 中央纪委大通报 。

  为了进一步清理领导干部乘坐超标准汽车现象,1995年 月2 日,中央纪委发出该年第 号通报,对河北省高级人民法院院长、党组书记平义杰用公款租用高级轿车等问题,做出撤销其党内职务等处理决定。

  随后,河南省人民银行安阳分行行长吕钧衡、湖南省怀化市副市长刘盛、贵州省黔西南州委书记周培荣等多人都因公车腐败被中纪委通报批评。

  针对虚报浮夸风现象,1995年4月10日,中央纪委发出该年度第6号通报,给予对虚报乡镇企业统计数字负有领导的河南省安阳县委副书记、县长王建邦撤销县委副书记和行政降级处分。

  同一年,在全国深入开展学习孔繁森活动的浪潮下,浙江省萧山市副市长赵福庆被确定为援藏干部候选人,但在多次劝说的情况下,仍找理由拒赴西藏工作。

  对此,时任中共中央政治局委员、中央纪委书记尉健行指出,不服从调动应予处理,但近几年来这样严肃执纪的不多,可通报,有教育意义。

  于是,中央纪委发出了1995年第8号通报。通报指出,有的同志以种种理由为借口,拒绝到艰苦的地方去工作;有的对分配给自己的工作拈轻怕重,挑挑拣拣;有的公开向党伸手要官要权,争地位闹待遇。这些都是党的纪律所不能允许的,一定要严厉批评,严肃处理。

  1995年5月17日,杭州市委市政府分别作出撤销赵福庆中共萧山市委委员和萧山市人民政府副市长职务的决定。

  据《中国纪检监察报》报道,1995年1月至10月间,全国纪检监察机关就立案109470件,比上一年度同期增加8.9%,其中涉及县处级以上干部的4502件。

  就在这一年10月,时任中共中央总书记江泽民在中央纪委的一篇信息中作了重要批示: 近来看到一些见利忘义,完全失去共产党人品德的事例,请中纪委考虑将一些基本查实的事例择要对干部进行教育。

  而时任中共中央政治局常委胡锦涛也指出,选择查实并作出处理的典型案例通报,以教育党员、干部。

  于是,中央纪委于1995年11月15日发出《共产党员绝不能见利忘义》的第11号通报,以对各级党员干部发出告诫之声。

  一竿子插到底

  今年1月19日,中纪委通报称薄熙来、刘志军等案已移交司法机关。统计数据显示,这类针对官员腐败问题做出的通报,在见诸媒体的这120次中纪委通报中是最多的,共有49次,占41%。

  在49次涉及腐败案件的通报中,榜上有名的部级及以上官员为数不少,其中包括薄熙来、刘志军、田学仁、黄胜、陈良宇、邱晓华、 同、王怀忠、田凤山、张国光、韩桂芝、成克杰、胡长清、程维高等人。

  实际上,在1990年6月7日,中纪委发出关于铁道部原副部长罗云光等干部被开除党籍的通报之前,鲜有部级干部被通报。

  此后10年,部级官员因违纪被通报的现象趋增。

  对此,2000年,在中共中央召开的反腐败斗争的党外人士通报会上,时任中纪委书记尉健行提出,要 在近期内集中力量查处一批大案要案,严格执法,加强打击力度 。

  值得注意的是,随着经济发展,反腐工作也遇到了新问题,而中纪委的工作也开始有针对性地作出调整。与之对应的是,也有一些基层官员腐败问题,进入中纪委通报范畴。不过,总体上为数不多。

  最早的一次低级别官员被通报,出现在198 年12月27日,中纪委就浙江省岱山县桂花公社党委书记乐秀伦等带头抢分出土银圆一事发出通报。

  之后又有两次。1984年7月27日,民政部就阜南、高安县处理侵吞、挪用救灾款物案件发通报;1990年4月17日,中纪委就辽宁辽阳纺织厂厂长熊家庆索贿受贿一案发出通报。

  今后,类似基层官员被通报的次数肯定会增多,因为反腐要 老虎和苍蝇一起打 。 国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为,这 可谓从上到下 一竿子插到底 。

  要使八项规定具有长效机制,在实践中真正落到实处,就是要从直面群众的各类基层单位开始,把制度性的监督平台做好并严格惩处机制。 竹立家撰文表示。

  表扬性通报

  当然,中纪委的通报,也不仅限于反腐,通报内容还有鼓励实名举报、表扬。

  统计数据显示,在120次中纪委通报中,共有7次是表扬性通报,涉及某个典型单位或者个人。

  其中,有对政府优良作风的表扬。如198 年4月 0日,中纪委就陕西省吴旗县党风好转的调查报告发出通报。中央纪委在通报中说: 吴旗县党风迅速地明显好转,根本原因有两条,一是县委、县人大常委会、县人民政府领导干部的模范带头作用;二是对不正之风敢抓、敢管。

  也有对地方工作的肯定。如1992年2月11日,中纪委通报推荐河北省保定市联合办公一条龙做法;199 年 月2 日,江苏省无锡市纪委认真检查《全民所有制工业企业转换经营机制条例》贯彻情况,中纪委通报予以肯定;1998年5月15日,苏州市推行会计委派制度效果明显,中纪委监察部发出通报予以肯定。

  还有号召学习个人优秀事迹的通报。如1994年9月7日,中纪委要求学习春香同志忠于党忠于人民、恪尽职守的革命精神;1994年9月10日,中纪委通报要求广大党员和纪检监察干部向姜瑞峰学习,做反腐败勇士

  此外,根据统计,从2008年到2012年,连续5年间,中纪委党风廉政建设室下发了表扬性通报,对年度党风建设工作联系点先进单位进行通报表扬。

  回应百姓关切

  201 年1月9日,中纪委通报了2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况,一批大案要案和关乎百姓切身利益的案件成为关注重点。

  国家行政学院教授汪玉凯表示,这反映出新一届领导集体加大反腐力度、深化司法改革的决心和信心,中纪委及时回应民众关切更说明其透明度大大提高,相信未来反腐会逐步纳入法治轨道。

  汪玉凯认为,新一届领导集体发出了很多信号,如强调改变作风、依法治国、公平公正、加大反腐力度等。这三大动作的出现正与深化司法改革的大背景有关。

  除往年通报查办案件情况发布会对媒体全程开放外,今年中纪委通报还首次进行了电视直播。

  对此,汪玉凯认为,中纪委鲜见地以发布会的形式回应老百姓关切,说明其透明度大大提高,及时向社会公布调查信息,显示其工作风格逐步走向法治化轨道。

  值得注意的是,中纪委在2012年查办案件情况的通报中,特别提到因络反腐下马的陕西省安监局原局长杨达才。

  中国人民大学法学院教授冯玉军认为,这显示出中纪委对络反腐虽然刚开始可能有些措手不及,但很快就欣然接纳。

  冯玉军认为,仅靠传统渠道反腐,力度、范围等各方面都受到限制,不一定能得到人民的信任;而开门反腐、络反腐是大家都能接受的状态,也会得到人民的热情回应。

  (注:本文统计的中纪委通报资料来源于人民、《中国反腐倡廉大事记()》)

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